婴幼儿配方奶粉是中国监管严格的产品之一。政府一直在对婴幼儿配方奶粉实施越来越严格的安全性、质量和可 追溯性要求，并已发布政策以重塑消费者对国产婴幼儿配方奶粉的信心。政府的目标是提升中国品牌和国产婴幼儿 配方奶粉的市场份额。重要的政策法规包括：

• 2013年发布的《婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规 定》要求以生牛乳为原料的企业，应当具有自建自控 奶源基地，并逐步做到生鲜乳全部来自企业全资或控 股建设的养殖场。

• 2015年发布的《婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全追 溯信息记录规范》包含非常详细的记录保存要求，包 括产品配方研发、原辅材料管理、生产过程控制、成 品管理、销售管理、风险信息管理、产品召回等主要 内容。

• 《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》（国家食 品药品监督管理总局第26号令）（以下简称《办法》） 于2016年发布，并于2018年全面生效。所有在国内 生产销售和进口的婴幼儿配方乳粉产品，都必须在国 家市场监督管理总局中注册。每个企业不得超过3个 配方系列9种产品配方，每个配方系列包括0-6月龄、 6-12月龄、12-36月龄。该《办法》将中国市场上 婴幼儿配方乳粉产品的配方数量从2016年的2700多 个减少到2018年底的155家企业的约1200种经批准 的配方。

• 2019年7月，国家市场监督管理总局对《办法》进行 了修订并已形成征求意见稿，拟向社会公开征求意见。 修订中进一步严格配方注册。要求申请人应具有完整 生产工艺；明确7种不予注册的情形；细化关于标签、 说明书的禁止性要求；明确变更申请提交材料要求。

• 《全国奶业发展规划（2016-2020年）》于2017年1 月份颁布，为行业整合、品牌建设和产业一体化整合 设定了更具体的目标。到2020年，将有3-5家公司婴 幼儿配方乳粉年销售额超过50亿元。前10家国产品牌 将占据80％的市场份额。

• 国家发改委及其他六个部门于2019年6月发布了《国 产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》。该计划旨在提升 行业集中度，力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在 60%以上，使中国品牌婴幼儿配方乳粉在国内市场的 排名明显提升。

中国政府的目标是让前10家国产品牌占据婴幼 儿配方奶粉市场份额的80％。