2018年12月，农业农村部及其他八个国家部委联合印发《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》（以下简称《意 见》）。政策目标包括建设规模化养殖场，密切联结奶牛养殖和加工环节，力争到2025年全国奶类产量达到 4,500万吨，同时提升奶业发展质量、效率和竞争力。《意见》包括八项措施：

第一、加快确立奶农规模化养殖的基础性地位。

包括支持农户适度规模养殖发展，积极发展奶牛家 庭牧场。强化养殖保险和贷款等支持。

第二、降低奶牛饲养成本。

大力发展优质饲草业，将粮改饲政策实施范围扩大 到所有奶牛养殖大县，支持内蒙古、甘肃、宁夏等 优势产区大规模种植苜蓿。

第三、提高奶牛生产效率。

完善良种繁育体系，支持养殖和粪污处理利用设施 建设，加强奶业社会化服务体系建设。

第四、做强做优乳制品加工业。

提高乳制品竞争力，发展适销对路的低温乳制品， 支持和引导奶酪、黄油等干乳制品生产。提升国产 婴幼儿配方奶粉的品质、竞争力和美誉度，提高市 场占有率。

第五、促进养殖加工融合发展。

支持加工企业反哺奶农，采取加工企业与奶农相互持 股等形式，建立互利共赢的纽带。整顿生鲜乳收购秩 序，监督签订和履行规范的生鲜乳收购合同。

第六、 提升乳品质量安全水平。

探索建立地市级的生鲜乳收购第三方质量检测中心， 支持奶业大县、企业和有条件的奶农自建乳品检验检 测体系。建立健全乳品质量标准体系，提升乳品质量 安全监管能力。

第七、 推动主产省（区）率先实现奶业振兴。

奶业主产省（区）制定实施奶业振兴工作方案，国务 院有关部门加大资金和政策的支持力度。

第八、 大力引导和促进乳制品消费。

加大奶业公益宣传，倡导科学饮奶，培育国民食用乳 制品特别是干乳制品的习惯。